大夫曰：“齐桓公越燕伐山戎，破孤竹，残令支。赵武灵王踰句注，过代谷，略灭林胡、楼烦。燕袭走东胡，辟地千里，度辽东而攻朝鲜。蒙公为秦击走匈奴，若鸷鸟之追群雀。匈奴势慑，不敢南面而望十余年。及其后，蒙公死而诸侯叛秦，中国扰乱，匈奴纷纷，乃敢复为边寇。夫以小国燕、赵，尚犹却寇虏以广地，今以汉国之大，士民之力，非特齐桓之众，燕、赵之师也；然匈奴久未服者，群臣不幷力，上下未谐故也。”

文学曰：“古之用师，非贪壤土之利，救民之患也。民思之，若旱之望雨，箪食壶浆，以逆王师。故忧人之患者，民一心而归之，汤、武是也。不爱民之死，力尽而溃叛者，秦王是也。孟子曰：‘君不乡道，不由仁义，而为之强战，虽克必亡。’此中国所以扰乱，非蒙恬死而诸侯叛秦。昔周室之盛也，越裳氏来献，百蛮致贡。其后周衰，诸侯力征，蛮、貊分散，各有聚党，莫能相一，是以燕、赵能得意焉。其后，匈奴稍强，蚕食诸侯，故破走月氏，因兵威，徙小国，引弓之民，幷为一家，一意同力，故难制也。前君为先帝画匈奴之策：‘兵据西域，夺之便势之地，以候其变。以汉之强，攻于匈奴之众，若以强弩溃痈疽；越之禽吴，岂足道哉！’上以为然。用君之义，听君之计，虽越王之任种、蠡不过。以搜粟都尉为御史大夫，持政十有余年，未见种、蠡之功，而见靡弊之效，匈奴不为加俛，而百姓黎民以敝矣。是君之策不能弱匈奴，而反衰中国也。善为计者，固若此乎？”

白话文翻译：

御史大夫说：“齐桓公越过燕国去攻打山戎，攻破孤竹国，消灭令支国。赵武灵王越过句注山，经过代谷，攻伐并消灭林胡、楼烦。燕国袭击并赶走东胡，开辟千里疆土，越过辽东去攻打朝鲜。蒙恬替秦国击退匈奴，就像猛禽追逐一群麻雀一样。匈奴受到威慑，十多年都不敢向南进犯。在那之后，蒙恬死后诸侯反叛秦国，中原地区陷入混乱，匈奴趁机侵扰，才敢再次成为边境的祸患。凭借小小的燕国、赵国，尚且能够击退敌寇来扩大疆土，如今凭借强大的汉朝，士人百姓的力量，远远超过齐桓公的军队以及燕国、赵国的军队；然而匈奴长久以来不能被征服，是因为群臣没有齐心协力，上下没有协调一致的缘故啊。”

文学说：“古代用兵，不是贪图土地的利益，而是为了解救百姓的祸患。百姓思念王师，就像大旱时盼望下雨一样，用箪盛着饭，用壶装着汤，迎接王师。所以为百姓的祸患担忧的君主，百姓会齐心归附他，商汤、周武王就是这样的君主。不爱惜百姓的生命，导致百姓力竭而反叛的，秦始皇就是这样的君主。孟子说：‘君主不向往道义，不遵循仁义，却发动战争，即使胜利也必定会灭亡。’这才是中原地区陷入混乱的原因，而不是因为蒙恬死了诸侯才反叛秦国。从前周朝强盛的时候，越裳氏前来进献，众多蛮夷都来进贡。后来周朝衰落，诸侯用武力征伐，蛮夷分散，各自结成团体，不能统一，所以燕国、赵国能够得志（指扩张领土）。在那之后，匈奴逐渐强大，蚕食诸侯的土地，所以打败并赶走月氏，凭借军事威慑，迁徙小国，那些能拉弓射箭的民众，合并成一个整体，齐心协力，所以难以被制服。以前有人为先帝谋划对付匈奴的策略：‘让军队占据西域，夺取有利地势，等待匈奴内部发生变化。凭借汉朝的强大，攻打匈奴的部众，就像用强弩射溃痈疽一样容易；这和越国擒获吴国相比，哪里值得一提呢！’先帝认为这个策略可行。采用了这样的策略，听从这样的计谋，即使是越王任用文种、范蠡也不过如此。任命搜粟都尉为御史大夫，执掌政权十多年，没有看到像文种、范蠡那样的功绩，却看到了国家衰败的后果，匈奴没有因此屈服，而百姓却因此疲惫不堪。善于谋划的人，难道就应该是这样的吗？”

注释：

山戎：古代北方的少数民族。

孤竹：古国名，在今河北卢龙一带。

令支：古国名，在今河北迁安一带。

赵武灵王：战国时期赵国国君，推行 “胡服骑射” 改革，增强了赵国的军事力量。

句注：山名，在今山西代县西北。

代谷：地名，在今山西代县西北。

林胡、楼烦：古代北方的少数民族。

东胡：古代北方的少数民族。

蒙公：指蒙恬，秦朝名将，曾北击匈奴，修筑长城。

箪食壶浆：用箪盛饭，用壶盛浆，指百姓欢迎、慰劳军队。箪，古代盛饭的圆形竹器；浆，米汤。

乡道：向往道义。乡，通 “向”。

越裳氏：古代南方的少数民族。

禽：同 “擒”，擒获。

搜粟都尉：汉代官职，掌管军粮的征收和储备。

文种、范蠡：春秋时期越国的大臣，辅佐越王勾践复国并打败吴国。

延伸阅读：

《史记・齐太公世家》：详细记载了齐桓公的生平事迹、称霸过程以及他与管仲的君臣合作，可深入了解齐桓公伐山戎等事件的背景和意义。

《史记・赵世家》：记录了赵国的历史，包括赵武灵王 “胡服骑射” 以及攻打林胡、楼烦等事件，有助于理解赵国的军事扩张和改革。

《史记・匈奴列传》：对匈奴的历史、风俗以及与中原王朝的关系有详细的描述，可进一步了解匈奴的发展和与汉朝的战争、和亲等情况，与文中关于匈奴的讨论相关。

《孟子译注》（杨伯峻著）：能深入理解孟子 “君不乡道，不由仁义，而为之强战，虽克必亡” 等言论的内涵，以及孟子的仁政、民本等政治理念，把握文学引用孟子言论的意图。

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《盐铁论》其他篇章：阅读全书可全面了解贤良文学与御史大夫等围绕各种经济、政治、文化等问题的辩论，深入体会当时的社会思潮和不同学派观点的交锋，以及这些观点对西汉政策和社会发展的影响，其中可能有更多关于边疆治理、民族关系、军事策略等方面的讨论。

《说苑・指武》：西汉刘向所著，包含许多关于军事、战争、治国方略等方面的故事和言论，与本文中关于战争的正义性、德治与法治等讨论相关，可作为拓展阅读加深理解。

《新序・杂事》：同样是西汉刘向编撰，里面有不少关于古代人物的事迹和思想，对于理解古代的军事决策、君主与百姓的关系以及不同学派的观点等方面有一定参考价值，与本文所表达的思想有相通之处。

《资治通鉴・汉纪》：对西汉时期的历史有详细的编年记载，可从时间顺序上了解文中所提到的事件的背景和发展过程，进一步加深对文本内容的理解，特别是关于汉朝对匈奴的政策和战争等情况。