御史进曰：“昔太公封于营丘，辟草莱而居焉。地薄人少，于是通利末之道，极女工之巧。是以邻国交于齐，财畜货殖，世为强国。管仲相桓公，袭先君之业，行轻重之变，南服强楚而霸诸侯。今大夫君修太公、桓、管之术，总一盐、铁，通山川之利而万物殖。是以县官用饶足，民不困乏，本末并利，上下俱足，此筹计之所致，非独耕桑农也。”

文学曰：“礼义者，国之基也，而权利者，政之残也。孔子曰：‘能以礼让为国乎？何有。’伊尹、太公以百里兴其君，管仲专于桓公，以千乘之齐，而不能至于王，其所务非也。故功名隳坏而道不济。当此之时，诸侯莫能以德，而争于公利，故以权相倾。今天下合为一家，利末恶欲行？淫巧恶欲施？大夫君以心计策国用，构诸侯，参以酒榷，咸阳、孔仅增以盐、铁，江充、杨可之等，各以锋锐，言利末之事析秋毫，可为无间矣。非特管仲设九府，徼山海也。然而国家衰耗，城郭空虚。故非特崇仁义无以化民，非力本农无以富邦也。”

御史曰：“水有猏\獭而池鱼劳，国有强御而齐民消。故茂林之下无丰草，大块之间无美苗。夫理国之道，除秽锄豪，然后百姓均平，各安其宇。张廷尉论定律令，明法以绳天下，诛奸猾，绝幷兼之徒，而强不凌弱，众不暴寡。大夫君运筹策，建国用，笼天下盐、铁诸利，以排富商大贾，买官赎罪，损有余，补不足，以齐黎民。是以兵革东西征伐，赋歛不增而用足。夫损益之事，贤者所睹，非众人之所知也。”

文学曰：“扁鹊抚息脉而知疾所由生，阳气盛，则损之而调阴，寒气盛，则损之而调阳，是以气脉调和，而邪气无所留矣。夫拙医不知脉理之腠，血气之分，妄刺而无益于疾，伤肌肤而已矣。今欲损有余，补不足，富者愈富，贫者愈贫矣。严法任刑，欲以禁暴止奸，而奸犹不止，意者非扁鹊之用针石，故众人未得其职也。”

御史曰：“周之建国也，盖千八百诸侯。其后，强吞弱，大兼小，幷为六国。六国连兵结难数百年，内拒敌国，外攘四夷。由此观之：兵甲不休，战伐不乏，军旅外奉，仓库内实。今以天下之富，海内之财，百郡之贡，非特齐、楚之畜，赵、魏之库也。计委量入，虽急用之，宜无乏绝之时。顾大农等以术体躬稼，则后稷之烈，军四出而用不继，非天之财少也？用针石，调阴阳，均有无，补不足，亦非也？上大夫君与治粟都尉管领大农事，灸刺稽滞，开利百脉，是以万物流通，而县官富实。当此之时，四方征暴乱，车甲之费，克获之赏，以亿万计，皆赡大司农。此者扁鹊之力，而盐、铁之福也。”

文学曰：“边郡山居谷处，阴阳不和，寒冻裂地，冲风飘卤，沙石凝积，地势无所宜。中国，天地之中，阴阳之际也，日月经其南，斗极出其北，含众和之气，产育庶物。今去而侵边，多斥不毛寒苦之地，是犹弃江皋河滨，而田于岭阪菹泽也。转仓廪之委，飞府库之财，以给边民。中国困于繇赋，边民苦于戍御。力耕不便种籴，无桑麻之利，仰中国丝絮而后衣之，皮裘蒙毛，曾不足盖形，夏不失复，冬不离窟，父子夫妇内藏于专室土圜之中。中外空虚，扁鹊何力？而盐、铁何福也？”

白话文翻译：

御史进言说：“从前姜太公被封在营丘，他开垦荒地居住在那里。当地土地贫瘠，人口稀少，于是他开辟发展商业等末业的途径，极尽女工的精巧技艺。因此邻国与齐国交往，齐国财富积聚，货物增殖，世代成为强国。管仲辅佐齐桓公，继承了先君的基业，实行调节物价高低的变革，向南使强大的楚国归服，从而称霸诸侯。如今御史大夫您修习姜太公、齐桓公、管仲的治国之术，统一管理盐铁事务，开发山川的资源使万物增殖。因此朝廷财用富饶充足，百姓也不贫困匮乏，农业和商业都获得利益，上上下下都很富足，这是精心筹划计算所带来的结果，并非仅仅依靠农耕和种桑养蚕这些农业活动。”

文学之士说：“礼义，是国家的基础，而追逐财利和权势，是对政治的残害。孔子说：‘能够用礼和谦让来治理国家吗？那有什么困难呢。’伊尹、姜太公凭借百里之地使他们的君主兴盛起来，管仲一心辅佐齐桓公，拥有千乘兵车的齐国，却不能达到称王天下的地步，是因为他们所追求的目标不对。所以他们的功绩和名声毁坏，治国之道也不能成功。在那个时候，诸侯没有谁能凭借德行来治理国家，而是都在争夺公共利益，所以用权势相互倾轧。如今天下统一为一个整体，为什么还要推行发展商业等末业的做法呢？为什么还要施行过度奇巧的技艺呢？御史大夫您用心谋划计算国家的财用，联合诸侯，加上实行酒类专卖，东郭咸阳、孔仅又增加了盐铁专卖，江充、杨可等人，各自凭借敏锐的手段，谈论发展商业等末业的事情时剖析得极为精细，可说是无孔不入了。这不仅仅是像管仲那样设置九府，谋取山海的利益。然而国家却衰败损耗，城郭空虚。所以不崇尚仁义就无法教化百姓，不致力于发展农业根本就无法使国家富强。”

御史说：“水里有水獭，池塘里的鱼就会不得安宁，国家有强横凶暴的人，平民百姓就会受到侵害。所以茂密的树林下面没有丰美的野草，大块的土地之间没有茁壮的禾苗。治理国家的道理，就是要铲除奸邪和豪强，这样之后百姓才能公平，各自安居乐业。廷尉张汤讨论制定法律条令，明确法律来约束天下，诛杀奸诈狡猾的人，杜绝那些兼并土地的人，从而使强大的不欺凌弱小的，人多的不欺负人少的。御史大夫您筹划谋略，规划国家的财用，掌控天下盐铁等各种利益，来排挤富商大贾，允许人们买官赎罪，减少富有的人的财富，补充贫困的人的不足，使百姓得到平均。因此军队四处征伐，赋税没有增加而国家财用却足够。关于增减变化的事情，是贤能的人才能明白的，不是一般人所能知道的。”

文学之士说：“扁鹊按脉诊断就能知道疾病产生的原因，阳气太盛，就减少阳气来调和阴气，寒气太盛，就减少寒气来调和阳气，因此气脉调和，邪气就不会留存了。那些医术拙劣的医生不懂得脉理的关键、血气的分布，胡乱扎针不仅对疾病没有益处，只是伤害肌肤罢了。如今想要减少富有的人的财富，补充贫困的人的不足，结果却是富有的人更加富有，贫困的人更加贫困。严厉地施行法律、任用刑罚，想要以此禁止暴力、制止奸邪，然而奸邪仍然不能停止，想来是没有像扁鹊那样正确地使用针石（治疗），所以众人没有尽到他们的职责。”

御史说：“周朝刚建立的时候，大概有一千八百个诸侯。后来，强大的诸侯吞并弱小的，大的诸侯兼并小的，合并成了六个国家。六国连年用兵，互相结仇，持续了数百年，对内抵御敌国，对外抗击四方的少数民族。从这一点来看：战争没有停止，攻伐不断，对外供养军队，国内仓库充实。如今凭借天下的财富，四海之内的钱财，上百个郡国的贡赋，不只是像从前齐国、楚国积聚的财富，赵国、魏国仓库里的钱财。计算谋划，根据收入来安排支出，即使有紧急的用处，也应该不会有匮乏断绝的时候。只是大司农等官员如果能按照农业生产的规律亲自耕种，就会有后稷那样的功业，如今军队四处出征而财用却接续不上，难道是上天赐予的财富少吗？（还是说）像使用针石治疗一样，调节阴阳，均衡有无，补充不足，这种做法也是不对的呢？御史大夫您和治粟都尉主管国家的农业事务，像针灸治疗疾病一样解决滞留的问题，开通各种财利的脉络，因此万物得以流通，朝廷也富足殷实。在这个时候，四处征伐暴乱，战车和铠甲的费用，战胜敌人所给予的赏赐，要用亿万来计算，这些都由大司农来供给。这是像扁鹊那样的能力带来的结果，也是盐铁专卖的福分啊。”

文学之士说：“边境郡县的百姓居住在山谷之中，阴阳之气不调和，寒冷冰冻使大地裂开，暴风裹挟着盐碱，沙石凝结堆积，地势不适宜（农业生产）。中原地区，处于天地的中间，阴阳交汇的地方，太阳和月亮从它的南边经过，北斗星从它的北边升起，蕴含着和谐的气息，能够孕育万物。如今离开中原去侵犯边境，大量开垦不毛之地和寒冷艰苦的地方，这就好像是放弃江边河边肥沃的土地，却到山岭山坡和水草丛生的沼泽地去耕种一样。转运仓库里储备的粮食，耗费府库里的钱财，来供给边境的百姓。中原地区被赋税徭役所困扰，边境的百姓被戍守防御的事情所苦。努力耕种却不方便种植和买入粮食，没有种桑麻的利益，要依赖中原的丝絮才能做衣服穿，穿着兽皮的衣服，连身体都遮盖不住，夏天不能离开厚厚的衣服，冬天不能离开洞穴，父子夫妇都住在狭小的土屋之中。国家内外都很空虚，扁鹊又有什么能力呢？盐铁专卖又有什么福分呢？”

注释：

太公：即姜太公吕尚，周朝开国元勋，被封于营丘，建立齐国。营丘：古地名，在今山东临淄一带，是齐国最初的都城。

辟草莱：开垦荒地。草莱，指荒地。

地薄：土地贫瘠。

通利末之道：开辟发展商业等末业的途径。古代以农业为本，商业、手工业等为末业。

极女工之巧：极尽女工的精巧技艺，指发展手工业。

财畜货殖：财富积聚，货物增殖。

管仲：春秋时期齐国著名政治家，辅佐齐桓公成为春秋五霸之首。桓公：齐桓公，姜姓，吕氏，名小白，春秋五霸之一。

袭：继承。先君：指齐桓公之前的齐国国君。

行轻重之变：实行调节物价高低的变革。轻重，指物价的高低，是管仲的经济思想和政策之一。

南服强楚：向南使强大的楚国归服。

大夫君：这里指御史大夫。

总一盐、铁：统一管理盐铁事务，即实行盐铁专卖制度。

县官：指朝廷。

饶足：富饶充足。

本末：本指农业，末指商业、手工业等。

礼义：儒家倡导的礼仪和道德规范。

权利：这里指追逐财利和权势。

政之残：对政治的残害。

能以礼让为国乎？何有：出自《论语・里仁》，意思是能够用礼和谦让来治理国家吗？那有什么困难呢。

伊尹：商汤的贤相，辅助商汤建立商朝。以百里兴其君：凭借百里之地使他的君主兴盛起来。

专于桓公：一心辅佐齐桓公。

千乘之齐：拥有千乘兵车的齐国，形容齐国国力较强。

王：称王天下。

务：追求的目标，所做的事情。

功名隳（huī）坏：功绩和名声毁坏。隳，毁坏。

道不济：治国之道不能成功。

公利：公共利益，这里指诸侯之间争夺的利益。

权相倾：用权势相互倾轧。

淫巧：过度奇巧的技艺，这里指不符合实用的、过于奢华的工艺。

心计：谋划计算。

构诸侯：联合诸侯，这里指采取一些措施使诸侯与朝廷的关系紧密。

酒榷（què）：酒类专卖制度。

咸阳：即东郭咸阳，汉武帝时的大农丞，以经营盐铁致富，后参与盐铁专卖政策的制定和实施。孔仅：西汉时期的官员，曾和东郭咸阳一起主管盐铁事务。

江充：西汉武帝时大臣，以严厉执法著称，曾参与一些经济政策的实施。杨可：西汉时期参与推行告缗令等经济政策的官员，告缗令是汉武帝打击富商大贾的措施之一。

锋锐：敏锐的手段。

析秋毫：剖析得极为精细。秋毫，秋天鸟兽身上新长的细毛，比喻极细微的东西。

无间：无孔不入，这里指对发展商业等末业的事情考虑得非常细致、全面。

九府：古代掌管财政的九个官署，相传为周时所设。徼（jiǎo）山海：谋取山海的利益，指对山林、矿产、渔业等资源的开发利用。

衰耗：衰败损耗。

城郭：城墙，这里指城市。

化民：教化百姓。

力本农：致力于发展农业根本。

猏獭（jiān tǎ）：即水獭，一种以鱼为食的动物。

强御：强横凶暴的人。齐民：平民百姓。

茂林：茂密的树林。

大块：这里指大片的土地。

秽：奸邪，丑恶的人或事。豪：豪强。

均平：公平。

宇：居住的地方，这里指生活。

张廷尉：即张汤，西汉时期的酷吏，曾担任廷尉，参与制定法律条令。

绳：约束，制裁。

奸猾：奸诈狡猾的人。

幷兼之徒：兼并土地的人，指那些通过不正当手段兼并他人土地的豪强。

凌：欺凌。

暴：欺负，侵害。

运筹策：筹划谋略。

建国用：规划国家的财用。

笼：掌控，垄断。

富商大贾（gǔ）：拥有大量财富的商人。

买官赎罪：允许人们通过购买官职来赎罪，是当时的一种政策。

损有余，补不足：减少富有的人的财富，补充贫困的人的不足。

齐：使…… 平均，均衡。黎民：百姓。

兵革：兵器和甲胄，这里指军队。

赋歛（liǎn）：赋税。歛，同 “敛”。

扁鹊：战国时期的医学家，名秦越人，医术高超。抚息脉：按脉诊断。

疾所由生：疾病产生的原因。

阳气、阴气：中医术语，指人体的两种气，阴阳平衡是健康的基础。

脉理之腠（còu）：脉理的关键。腠，这里指关键、要害。

血气之分：血气的分布。

妄刺：胡乱扎针。

针石：古代治病用的针和石针，这里指代治疗方法。

周之建国：周朝建立。

千八百诸侯：大概有一千八百个诸侯，形容周朝初期诸侯众多。

强吞弱，大兼小：强大的诸侯吞并弱小的诸侯，大的诸侯兼并小的诸侯。

幷为六国：合并成了六个国家，指战国时期的齐、楚、燕、韩、赵、魏六国。

连兵结难：连年用兵，互相结仇。

内拒敌国，外攘四夷：对内抵御敌国，对外抗击四方的少数民族。攘，抵御，抗击。

兵甲：兵器和铠甲，这里指战争。

军旅外奉：对外供养军队。

仓库内实：国内仓库充实。

百郡：上百个郡国，指西汉时期的众多郡国。

齐、楚之畜：齐国、楚国积聚的财富。

赵、魏之库：赵国、魏国仓库里的钱财。

计委量入：计算谋划，根据收入来安排支出。

顾：只是。大农：即大司农，掌管国家财政经济的官职。术体躬稼：按照农业生产的规律亲自耕种。

后稷：周人的始祖，善于种植庄稼，被尊为农神。烈：功业。

上大夫君：即御史大夫。治粟都尉：西汉时期掌管农业生产和粮食储备的官职。

灸刺稽滞：像针灸治疗疾病一样解决滞留的问题。稽滞，滞留，这里指国家经济等方面存在的问题。

开利百脉：开通各种财利的脉络，比喻使国家的经济流通顺畅。

万物流通：万物得以流通，这里指各种物资和财富能够顺利地流通和分配。

克获之赏：战胜敌人所给予的赏赐。

大司农：掌管国家财政经济的官职，负责国家的赋税、粮食储备等事务。

边郡：边境郡县。

阴阳不和：阴阳之气不调和，中医认为阴阳平衡是健康和适宜生存的基础，这里形容边境地区自然环境不佳。

冲风飘卤：暴风裹挟着盐碱。卤，盐碱。

中国：指中原地区。

日月经其南，斗极出其北：太阳和月亮从它的南边经过，北斗星从它的北边升起，形容中原地区的地理位置。

含众和之气：蕴含着和谐的气息。

产育庶物：能够孕育万物。

去而侵边：离开中原去侵犯边境，这里指朝廷开发边境地区。

斥：开垦。不毛之地：不生长草木庄稼的荒地。

江皋河滨：江边河边，指肥沃的土地。

田：耕种。岭阪：山岭山坡。菹（zū）泽：水草丛生的沼泽地。

转仓廪之委：转运仓库里储备的粮食。仓廪，仓库；委，储备的粮食。

飞府库之财：耗费府库里的钱财。飞，这里指快速耗费。

繇（yáo）赋：赋税徭役。繇，同 “徭”。

戍御：戍守防御。

力耕不便种籴（dí）：努力耕种却不方便种植和买入粮食。籴，买入粮食。

仰：依赖。丝絮：丝和棉絮，这里指做衣服的材料。

皮裘蒙毛：穿着兽皮的衣服。

曾：竟然。

夏不失复：夏天不能离开厚厚的衣服。复，这里指厚衣服。

冬不离窟：冬天不能离开洞穴。

专室土圜（yuán）：狭小的土屋。专室，狭小的房间；土圜，土屋。

中外：国家内外，中，指中原地区；外，指边境地区。

延伸阅读：

《史记・齐太公世家》：详细记载了姜太公封齐以及齐国早期的发展历史，包括太公治齐的措施和齐国逐渐强大的过程，对于理解文中提到的姜太公在营丘的治理以及齐国的兴起很有帮助。

《史记・管晏列传》：记载了管仲和晏婴的生平事迹，重点介绍了管仲辅佐齐桓公称霸的政治、经济措施和思想，可深入了解管仲的 “轻重之变” 等政策，与文中内容相互印证。

《汉书・食货志》：全面阐述了西汉时期的经济制度和经济状况，包括农业、商业、财政等方面，对盐铁专卖、均输平准等政策有详细记载，有助于理解御史和文学之士关于国家经济政策的争论。

《中国古代经济思想史》（胡寄窗著）：系统论述了中国古代各个时期的经济思想，对儒家、法家等学派在经济问题上的观点进行了深入分析，能帮助理解文学之士强调礼义、力本农和御史主张盐铁专卖等观点的思想根源。